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杭州市城鄉(xiāng)建設委員會關于推進杭州市建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險工作的通知
各區(qū)、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各有關單位
為貫徹落實國家和省、市關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的決策部署，健全我市建筑施工領域安全風險防控機制,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險制度的實施意見》（浙建建〔2018〕348號）、《關于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》（浙應急法規(guī)〔2020〕9號）、《杭州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)<杭州市安全生產(chǎn)責任保險實施方案>的通知》(杭安委辦〔2021〕19 號) ，結(jié)合我市建筑施工領域特點，現(xiàn)就推進杭州市建筑施工領域安全生產(chǎn)責任保險工作通知如下：
一、推進杭州市建筑施工領域安責險
1.建筑施工領域安責險是指承保機構(gòu)針對本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎設施工程（包括軌道交通工程）等參保項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和相關經(jīng)濟損失予以賠償，并且為投保項目提供安全生產(chǎn)事故預防服務的商業(yè)保險。
2、本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑與市政基礎設施工程（包括軌道交通工程）項目均由相應的建筑施工企業(yè)以項目為單位進行參保。工程項目中有分包單位的，保費由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理，分包單位根據(jù)分包合同約定合理承擔投保費用。
3、安責險保障范圍包括從業(yè)人員、第三者責任及其他有關費用等部分，其中從業(yè)人員含死亡賠償金、傷殘賠償金、醫(yī)療費用；第三者責任含第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失；其他相關費用含搶險救援費用、事故鑒定、法律訴訟費用等。
4、安責險保險期限為自工程項目正式開工之日至工程項目竣工驗收合格之日。提前竣工的，保險責任自行終止。因故延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)，保險費用是否調(diào)整由雙方合同約定為準。對投保項目的安全生產(chǎn)事故預防服務應貫穿工程項目施工的全過程。
5、安責險費率根據(jù)參保單位的安全管理水平、事故情況、賠付情況、社會信用情況實行浮動機制，具體以保險公司公布的費率為準。鑒于工程建設項目施工工藝流程中各種工種調(diào)動頻繁、用工流動性大，投保應實行不記名和不計人數(shù)的方式。安責險的保費支出列入工程造價。
二、加強安全生產(chǎn)事故預防服務
建筑施工企業(yè)應依據(jù)《關于進一步推進我省安全生產(chǎn)責任保險規(guī)范化工作的通知》和《關于印發(fā)<杭州市安全生產(chǎn)責任保險實施方案>的通知》文件要求向承保機構(gòu)投保安責險，同時要求承保機構(gòu)或其委托的第三方安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)根據(jù)有關規(guī)范標準要求開展事故預防服務，包括但不限于以下服務內(nèi)容和服務標準。
1、制訂完善的建筑施工生產(chǎn)安全事故預防和隱患排查服務方案，切實加強保險服務工作，按照承諾標準，實行保本微利，事故預防服務費應不低于安責險保險費的30%。
2、服務內(nèi)容應包括安全風險辨識、評估和安全評價、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)標準化建設和信息化建設、安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練等服務內(nèi)容。建議生產(chǎn)安全事故隱患排查每月不少于1次全覆蓋，其中建筑起重機械、高大支模架、深基坑、腳手架、盾構(gòu)區(qū)間等重大危險源和生活區(qū)消防安全等作為每次服務的必查項目；根據(jù)工程項目實施進度進行風險辨識評估及安全評價并出具《安全風險初步評估報告》、《安全風險過程評估報告》、《安全風險總體評估報告》，在每月隱患排查的基礎上每季度不少于1次的安全生產(chǎn)風險分析，并出具安全風險評估報告，提出重大風險管控建議；安全培訓教育或應急救援演練等每年至少舉辦1次。
3、承保機構(gòu)委托的第三方安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)應當具有工程類相關資質(zhì)和能力，有開展建筑施工安全風險管理經(jīng)驗，按要求配備一定數(shù)量的持中高級工程技術職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)人員，風險管理項目部負責人應當由具有相關經(jīng)歷并取得注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任。
4、對承保機構(gòu)或第三方服務機構(gòu)在開展現(xiàn)場服務過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患以及風險防控措施及建議，施工單位應認真落實整改，及時消除隱患。
5、嚴格執(zhí)行全天候接報案制度，建立落實快速理賠機制和預付賠償保險金制度，及時做好出險理賠服務。賠付時間自收到賠償請求和有關證明材料齊全之日起計算，原則上不得超過10個工作日，一萬元以下的小額案件原則上不超過3個工作日。不得將主管部門出具的安全生產(chǎn)事故證明作為必要的賠付條件。
6、加強數(shù)字化技術運用，建立“線上+線下”服務方式，應將承保信息、服務情況、整改情況、理賠情況錄入杭州數(shù)智安責險風控平臺，積極運用數(shù)字化、信息化技術手段，逐步打造工地智慧服務系統(tǒng)，提高服務質(zhì)量。
三、強化建筑施工領域安責險監(jiān)督管理
1、加強組織領導。在建筑施工行業(yè)領域推行安責險是保證安全生產(chǎn)事故搶險救援和善后處理工作順利開展的現(xiàn)實需要，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范機制的重要舉措。各建設行政主管部門應充分認識到安責險的重要意義，加強組織領導，加大宣傳推廣力度，積極組織并推動建筑施工企業(yè)積極開展安責險工作,做到應保盡保。要將推行安責險工作納入年度安全生產(chǎn)目標管理責任內(nèi)容，納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、項目評優(yōu)評杯、信用等級等評價體系。
2、強化工作聯(lián)動。各建設行政主管部門要加強與應急管理部門、銀保監(jiān)部門協(xié)同配合，強化信息共享。所屬造價和招投標管理部門應強化監(jiān)督管理，確保安責險費用計入工程建設成本。安全監(jiān)督機構(gòu)應加強對安責險投保和服務情況的監(jiān)督管理。
3、強化宣傳推廣。各地要廣泛開展安責險相關法律法規(guī)知識的普及教育活動,通過各種形式廣泛宣傳安責險的優(yōu)越性,進一步提高施工單位對安責險的認知、認同感,特別要結(jié)合實際宣傳安責險功能作用的典型案例,認真回應企業(yè)關切,依法合理解決整合其他商業(yè)保險等實際問題。同時,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善工作措施和實施辦法,有效推進安責險工作的深入開展。
本通知自2021年12月15日起實施。
杭州市城鄉(xiāng)建設委員會
2021年12月15日